1. Samen Sterk in Zwolle

We vergroten de zelfredzaamheid van onze inwoners die tijdelijk verblijven in een instelling door passende hulp en ondersteuning te bieden

Inwoners die dak- of thuisloos zijn, een psychische kwetsbaarheid hebben, te maken krijgen met huiselijk geweld of in een onveilige situatie opgroeien, kunnen rekenen op passende ondersteuning. Daarbij kijken we altijd eerst naar mogelijkheden in de eigen omgeving. Als ondersteuning thuis of in de eigen wijk niet voldoende of beschikbaar is, bieden we tijdelijk hulp op een andere plek, bijvoorbeeld in een instelling, pleeggezin of gezinshuis.

Soms maken psychische of sociaal-emotionele problemen het moeilijk om zelfstandig te wonen. Beschermd wonen biedt dan een veilige woonomgeving met passende begeleiding. Het doel is dat inwoners, zodra dat mogelijk is, weer zelfstandig kunnen wonen. De invoering van het woonplaatsbeginsel en de bijbehorende herverdeling van de financiering voor beschermd wonen zijn opnieuw uitgesteld. Een nieuwe invoeringsdatum is nog niet vastgesteld. Voor de regio IJssel-Vecht en voor Zwolle blijft de beweging naar Beschermd Thuis onverminderd het uitgangspunt.

Ook bij jeugdhulp streven we naar een zo thuis mogelijke situatie. Wanneer terugkeer naar huis niet mogelijk is, zoeken we naar een stabiele en passende woonomgeving.

Voor inwoners die geen eigen woonplek hebben, zorgen we voor toegankelijke, veilige opvang en begeleiding. We werken volgens het principe wonen eerst: zo snel mogelijk toewerken naar een passende woning, herstel en deelname aan de samenleving. Daarnaast zetten we in op het voorkomen van dakloosheid door problemen eerder te signaleren en tijdig ondersteuning te bieden. We willen voorkomen dat inwoners zonder passende huisvesting op straat of uit een instelling terechtkomen.

We willen huiselijk geweld zoveel mogelijk voorkomen en terugdringen. Wanneer sprake is van onveiligheid kijken we naar de situatie van het hele gezin. Samen met betrokkenen werken we aan veiligheid, herstel en het voorkomen van herhaling. Daarbij maken we zoveel mogelijk gebruik van de kracht van het gezin, het sociale netwerk en ondersteuning in de eigen omgeving. Waar nodig zetten we de expertise van Veilig Thuis of andere gespecialiseerde organisaties in.

Soms blijft een situatie ondanks ondersteuning onveilig. In dat geval kan jeugdbescherming of jeugdreclassering nodig zijn. De kinderrechter beslist hierover. Gecertificeerde instellingen voeren deze maatregelen uit en begeleiden gezinnen en jongeren bij het herstellen van veiligheid en perspectief.

Bij vraagstukken zoals huiselijk geweld, beschermd wonen, dakloosheid of jeugdbescherming zijn vaak meerdere organisaties betrokken. Daarom zetten we in op goede samenwerking tussen alle betrokken partijen. Zo zorgen we voor ondersteuning die beter op elkaar aansluit en houden we het belang van de inwoner centraal.

Huiselijk geweld en kindermishandeling (aantal)

2400

Beschermd wonen Zwolle (aantal)

432

Wachtenden beschermd wonen Zwolle (aantal)

108

Jeugdhulp met verblijf (aantal)

505

Maatschappelijke opvang Zwolle (aantal)

185

Overlast mensen met verward of onbegrepen gedrag (%)

7%

Cirkel van geweld doorbreken

• We gaan de uitvoeringsagenda voor de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling uitvoeren in 2027.  

Duurzaam herstel na tijdelijke ondersteuning in een verblijf  
Maatschappelijke opvang

• We verkennen hoe we de zorg en opvang aan dakloze mensen met een langdurige en/of intensieve zorgvraag passender kunnen maken in samenwerking met het zorgkantoor.  
• We gaan aan de slag met de resultaten van onderzoek of de activiteiten voor de activering en daginvulling voor mensen die dak- en thuisloos zijn nog effectief en toekomstbestendig zijn.
• We realiseren via een aanbesteding voor doorstroomwoningen extra tijdelijke woonmogelijkheden voor economisch dakloze mensen, als alternatief voor verblijf in de maatschappelijke opvang.
• We sluiten aan bij het Volkshuisvestingsprogramma en de regionaal afgestemde Urgentieverordening en fair-share afspraken regio West-Overijssel maken. Daarmee versterken we de samenwerking met onze woningbouwcorporaties ten behoeve van het vergroten van passende woningtoewijzing. Dit geldt ook voor beschermd wonen.  

Cirkel van geweld doorbreken

• We gaan door met de aanpak van mensenhandel. We verbeteren de samenwerking rond dit thema in Zwolle en de regio IJsselland. Dit doen we door de inzet van een zorgcoördinator mensenhandel voor de regio IJsselland.   
• We geven subsidie aan opvangvoorzieningen voor slachtoffers van huiselijk geweld in de regio IJsselland. We zorgen voor de kwaliteit en voortgang hiervan.   
• We bieden opvang aan mannelijke slachtoffers van huiselijk geweld, waaronder slachtoffers van eerwraak of ernstige bedreiging. Dit doen we vanuit een extra bijdrage van het Rijk. Landelijk zijn er zes locaties voor deze vorm van opvang. In IJsselland worden zes plekken voor mannen gerealiseerd.   
• We voeren het Centrum Seksueel Geweld Zwolle uit voor IJsselland en de regio Noordoost Gelderland.   
• We evalueren de tweejarige pilot Veilig Samenspel, waarbij het streven is om samen met het gezin en via een systeemgerichte benadering oplossingen te vinden in bestaanszekerheid en/of gericht op het bevorderen van de ontwikkeling. We willen zoveel mogelijk voorkomen dat onder toezichtstelling nodig is en/of uithuisplaatsing van kinderen.

Duurzaam herstel na tijdelijke ondersteuning in een verblijf   
Jeugd

• We voeren de landelijke beweging Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming uit. Centraal hierin staat de ondersteuning, hulp en bescherming bij (acuut of structureel) onveilige situaties. De ontwikkeling is gericht op de pijlers eenvoudig, goede rechtsbescherming en transparant, lerend en gezinsgericht.   
• We hebben afspraken gemaakt (in de periode 2023 t/m 2030) binnen de regio IJsselland in een regionaal Transformatieconvenant. Samen met aanbieders ontwikkelen we kleinschalige en gezinsgerichte woonruimtes en dringen we het aantal gedwongen uithuisplaatsingen terug. We werken hierin regionaal samen met gemeenten en aanbieders die aangesloten zijn bij het Transformatieconvenant.   
• We verbeteren de doorstroming voor jongeren vanaf 18 jaar die uitstromen uit jeugdhulp met verblijf, en die nog ondersteuning nodig hebben, bijvoorbeeld binnen beschermd thuis.   

Beschermd wonen

• We voeren de Regiovisie beschermd wonen en maatschappelijke opvang 2022-2032 uit van de regio IJssel-Vecht. Dit geldt ook voor de maatschappelijke opvang.
• We coördineren en geven uitvoering aan de regionale samenwerking op het gebied van beschermd wonen aan de hand van de centrumregeling Regionale samenwerking beschermd wonen – maatschappelijke opvang regio IJssel-Vecht 2025.
• We coördineren en geven uitvoering aan het bieden van ondersteuning aan inwoners in verblijf. Dat doen we via de bestaande gecontracteerde voorzieningen.
• We geven uitvoering aan de beweging Naar een beschermd thuis in de regio IJssel-Vecht door in te zetten op dat elke gemeente in de regio IJssel-Vecht zorgt voor een aanbod van ondersteuningsvormen die bijdragen aan de ambitie om zo lang mogelijk thuis en zo snel mogelijk weer naar huis te kunnen. Hierbij wordt ingezet op:
  • Het bevorderen van de regionale samenwerking ten behoeve van de doordecentralisatie beschermd wonen.  
  • De afbouw van de regionale wachtlijst beschermd wonen, waarbij wordt gekeken naar onder andere versnelling van de uitstroom en alternatieve ondersteuningsmogelijkheden.
  • We voeren de toegang voor beschermd wonen lokaal uit.
• We voeren de Overeenkomst overdracht verantwoordelijkheden, taken en middelen regio Noord-Veluwe uit.   

Maatschappelijke opvang

• We voeren het programma Van Opvang naar Thuis uit van de regio IJssel-Vecht. We richten ons op het voorkomen van dakloosheid, we bevorderen de opvang en uitstroom naar regiogemeenten, we zetten in op Wonen Eerst, een passend woonaanbod en ondersteuning voor onze inwoners en we versterken de inzet van ervaringsdeskundigheid en –kennis.
• We subsidiëren maatschappelijke opvangvoorzieningen in de regio IJssel-Vecht. We zorgen voor de kwaliteit, voortgang en toegang hiervan. We verwerken de aanbevelingen om de opvangvoorzieningen via subsidie of middels inkoop te financieren en passen de subsidieregeling/ inkoopafspraken hierop aan.
• We bieden opvang en ondersteuning aan inwoners zonder verblijf. Dat doen we via bestaande voorzieningen voor ongedocumenteerde van het Leger des Heils.
• We jagen in de regionale samenwerking met de omliggende gemeenten transformatie in de maatschappelijke opvang aan; in het verlengde van de (decentralisatie)beweging beschermd thuis. Daarbij beogen we een verschuiving van opvang naar wonen en van regionale naar meer lokale verantwoordelijkheden.    
• We geven uitvoering aan de Zwolse Actieagenda dakloosheid door het versterken van bestaande initiatieven ter voorkoming van dakloosheid en inzet op preventie.
• We monitoren of de opvangcapaciteit voldoende is vanwege de toegenomen vraag en bezetting, in het bijzonder in de winterperiode, en zetten daarbij in op preventie en wonen eerst.

Beschermd wonen

• We stoppen met het onderzoeken naar de mogelijkheid voor een (centrale) uitstroomlijst voor inwoners. De lokale gemeenten zijn zelf aan de slag met het ontwikkelen van uitstroomtafels.

Doel 1.3.1 Tijdelijk verblijf in een instelling

Regiovisie IJssel-Vecht beschermd wonen en maatschappelijke ontwikkeling 2023-2032

Beoordelingskader beschermd wonen Regio IJssel-Vecht

Regiovisie IJsselland Huiselijk Geweld en Kindermishandeling Samen tegen huiselijk geweld – Lokaal Sterk

Regiovisie Jeugdhulp IJsselland 2026 - 2031

Regionaal uitvoeringsplan maatschappelijk opvang