Wegen
Beleidskader
- Omgevingsvisie ‘Ons Zwolle van morgen 2030‘.
- CROW Wegbeheersystematiek 2019 en CROW Kwaliteitscatalogus 2018 (beeldkwaliteit).
- Nota beheer Kapitaalgoederen Buitenruimte 2023-2026.
Stand van zaken
Wij beheren de wegen op basis van de landelijke CROW systematiek voor Wegbeheer. Tweejaarlijks inspecteren we de gehele stad, waarmee we objectieve input krijgen voor het MJOP en inzicht krijgen in de kwaliteit. De gegevens van de wegen staan in ons beheersysteem Obsurv. De gegevens omvatten:
- Het areaal (wat hebben we in beheer?)
- De kwaliteit (hoe ligt het er bij?)
- De meerjaren onderhoudsopgave (wat hebben we te doen?).
Jaarlijks stellen we voor de verhardingen het programma voor (groot) onderhoud en vervangingen op. We prioriteren dit binnen de budgetruimte. We houden rekening met koppelkansen vanuit andere opgaven / clusters. We kunnen niet al het benodigde onderhoud uitvoeren. Met klein onderhoud borgen we de veiligheid en voorkomen we vooralsnog kapitaalvernietiging. We kunnen niet volledig voldoen aan de gestelde beleidskaders:
- De kwaliteit van de elementenverhardingen (tegels, klinkers) blijft achter, er is sprake van achterstallig onderhoud. Op basis van Nota beheer Kapitaalgoederen Buitenruimte 2023-2026 is besloten de achterstanden weg te werken via een groeimodel. En ook het benodigde bedrag voor groot onderhoud stijgt via een groeimodel. We continueren de ingezette lijn door met klein onderhoud de veiligheid te borgen. Naar verwachting zal het huidige volume aan achterstallig onderhoud stabiliseren. We krijgen het niet weggewerkt, maar het neemt ook niet toe.
- De inspectie van 2025/2026 bevestigt dat het volume achterstallig onderhoud op de elementen verhardingen gelijk blijft, ondanks de toegenomen middelen
- De kwaliteit van de asfaltverhardingen loopt in de pas met de ambitie.
De huidige strategie voor zowel elementen – als asfaltverhardingen staat in de Nota beheer Kapitaalgoederen Buitenruimte 2023-2026. In de volgende nota (2028-2032) rapporteren we de voortgang in de kwaliteit. Als voorbereiding hierop hebben we de beheerstrategie voor de verhardingen en de beheerplannen in 2026 geactualiseerd.
Financiën
In 2026 is € 11,4 miljoen exclusief nieuwe begrotingsaanvragen gemoeid met het product wegen, waarvan € 6,4 miljoen voor het onderhoud van Zwolse wegen en een deel voor straatreiniging, onkruidbeheer en gladheidsbestrijding. Er wordt € 2,2 miljoen exclusief nieuwe begrotingsaanvragen ingezet ten behoeve van vervangingsinvesteringen.
Actuele risico-inschatting
- De ouder wordende stad maakt ons kwetsbaarder en de veroudering van het areaal neemt toe. Veroudering leidt tot het sneller ontstaan van schades, onder andere door hitte, vorst en zware belasting. Dit kan leiden tot een meer onderhoud en zelfs kapitaalvernietiging (en daarmee een toenemende vervangingsopgave).
- Onvoldoende aandacht voor de capaciteit en organisatie voor de verhardingen. Hierdoor stagneert soms het uit te voeren onderhoud en kan de ambitie in het geding kan komen.
- Als wegbeheerder zijn wij aansprakelijk voor materiële –en letselschade. Deze kan ontstaan als gevolg van gebreken aan de wegen, fiets- en voetpaden (achterstallig onderhoud). Wij sturen op veiligheid. We hebben echter niet alle onveilige situaties in beeld. Ons meldingssysteem helpt ons hierbij. Zodra er een melding binnen is, verhelpen we deze direct (veiligstellen).
- Het uitvoeren van het onderhoud en de vervangingen is lastig vanwege de lange levertijden en de beperkte capaciteit. Dit is zowel intern als extern (marktpartijen).
- De geo politieke ontwikkelingen maakt onderhoud en vervanging van asfalt duurder door met name de prijzen van de bitumen.